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宝鸡凤翔登上国家级刊物《中国扶贫》:全力做好“有效衔接”文章

2021-03-12 09:20  

在“十三五”圆满收官,“十四五”全面开启之际,以习近平同志为核心的党中央作出巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重大决策部署,这是2021年乃至整个“十四五”时期农村工作最重要的工作任务。宝鸡市凤翔区委准确把握“三农”工作重心历史性转移,提前谋划、认真思考、广泛调研,扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,调研形成的《全力做好“有效衔接”文章》刊发于2021年《中国扶贫》第3期(总第389期)。




原文如下:

陕西凤翔:全力做好“有效衔接”文章


经过8年持续奋斗,陕西省凤翔县实现34个贫困村出列、22728户77185人脱贫,全面完成了脱贫攻坚目标任务。在“十三五”圆满收官、“十四五”崭新开局的历史交汇点,凤翔县自觉站在“两个一百年”接续奋斗的政治高度、战略高度,以脱贫攻坚精神推动乡村振兴,以乡村振兴巩固拓展脱贫攻坚成果,合力推进巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴同频共振、有效衔接。

秉承“继承发扬、完善提升”原则,强化制度机制衔接

制度机制的刚性约束是确保持续攻坚的重要保证。为贯彻落实“五级书记”抓脱贫要求,凤翔县建立了县上牵头抓总、统筹协调,镇上精准指导、推动落实,村上具体负责、落地落小,行业部门各负其责、协同推进的脱贫攻坚责任体系,形成了“党委领导、政府引导、群众主体、社会主力”的强大合力。建立并坚持“四个一线”工作法,做到工作在一线统筹、力量向一线集中、制度在一线发力、政策在一线落实。建立责任落实、工作推进制度,细化实施责任清单和工作台账、现场推进会和联席会议、通报曝光、约谈问责、考核奖补等5项机制,促进脱贫攻坚有力有序推进,坚持较真碰硬考核评估,确保责任贯通。系统制定和落实巩固脱贫成果防返贫40项制度机制,全面解答了凤翔后扶贫时代“巩固什么、怎么巩固”的问题。在推进乡村振兴的新阶段,凤翔全面继承和发扬脱贫攻坚战中形成的“五级书记一起抓”的责任体系、“四个一线”的工作体系、“五项机制”为主体的监督考评体系,实施最严格的督查考核,以更高效率、更高质量实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。

坚持“多元投入、多管齐下”模式,强化资金项目衔接

项目建设直接改变贫困村、贫困户面貌,是高质量决胜脱贫攻坚的强大引擎。2016年至2020年,凤翔县累计投入各类扶贫资金10.53亿元,其中财政专项扶贫资金38487.78万元,实施脱贫攻坚项目662个。全县34个贫困村基础设施焕然一新,民生福祉不断提升。金融扶贫持续发力,发放贫困户小额信贷19177.18万元,支持和保障贫困户发展产业。在脱贫攻坚期间,专项扶贫资金主要投向34贫困村、贫困户,全面实施乡村振兴战略,要覆盖全县所有行政村和农户,历时更长、覆盖面更广、要求更高,更需要足够的“真金白银”投入。在编制全县乡村振兴战略规划、“十四五”规划中,凤翔严格落实农业农村优先发展要求,明确细化财政投入、土地出让、金融服务、资金基金等各方面规划,确保乡村振兴资金保障到位;把乡村振兴战略与城镇化提速战略有机融合,强化以工促农、以城带乡,做好制度机制保障,统筹用好项目资金,加速城乡要素资源循环流动,实现梯次发展、一体融合,努力以城镇化提速为牵引深入推进乡村振兴。

坚定“产业是关键、关键抓产业”理念,强化产业体系衔接

产业是富农增收的治本之策,更是脱贫攻坚与乡村振兴的直接纽带。凤翔县在稳定粮食生产的基础上,坚持走标准化、规模化、品牌化产业发展道路,深入实施“3+X”农业特色产业振兴工程,出台五大类35项产业扶持政策,既解决了投入问题,又保障了产业的长期效益。

产业培育壮大考验的是耐心、耐力,要在持久性、长远性和稳定性上下功夫。凤翔县聚焦产业扶贫和产业振兴衔接,着眼于帮助农产品提高市场竞争力,完善产业体系、延伸产业链条,推动产业项目由快速覆盖向长期发展转变,由重点支持34个脱贫村、脱贫户向全县所有村镇全域覆盖、全体受益转变,稳步推动产业提质增效、园区规模化发展,大力推进产业振兴,全面加快形成覆盖全面、特色突出的现代农业产业体系。

按照“阶段特惠、常规普惠”要求,强化政策体系衔接

“十三五”期间,凤翔全面落实脱贫攻坚各项政策,完成易地移民搬迁206户、危房改造1743户、产业受益55626人、稳定就业38843人,教育、健康、兜底、生态等扶贫政策实现了应保尽保、应享尽享,全面解决了绝对贫困人口“两不愁三保障”问题。随着“三农”工作重心历史性转移,扶贫工作方式将由集中作战转向常态推进。凤翔县主动适应“三农”工作新阶段、新特征,加强制度和政策供给,着力实现由特惠性、阶段性、攻坚性的政策体系向普惠性、长期性、常规性的政策体系转变。严格落实“四个不摘”要求,保持原有脱贫攻坚帮扶政策总体稳定,保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体不变;进一步健全防返贫监测帮扶机制,持续跟踪监测脱贫村、脱贫户收入变化和“两不愁三保障”巩固情况,定期核查,及时发现,及时帮扶,动态清零;全面兜住民生底线,保障特殊群体基本生活,为持续推进乡村振兴奠定基础线。

用好“帮扶铁军、攻坚精神”成果,强化干部力量衔接

在脱贫攻坚这场没有硝烟的战争中,凤翔县70支驻村工作队、34名第一书记、3930名帮扶干部把汗水和热血洒在田间地头,在千锤百炼中打出了共产党人“敢教日月换新天”的担当精神、“衣带渐宽终不悔”的奋斗精神、“不破楼兰终不还”的攻坚精神、“俯首甘为孺子牛”的奉献精神,为全县乡村留下了一支永不走的工作队。凤翔县在保持驻村工作队伍总体稳定基础上,将进一步健全薄弱村干部帮扶长效机制,加强驻村工作队的常态化管理、运行和培养,持续激发全体党员干部的四种精神,全面推动巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接,为推动新时代农村高质量发展、实现第二个一百年奋斗目标而不懈奋斗。(《中国扶贫》半月刊)

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编辑:贺雅楠

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