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“空壳村”变身“实业村” 宝鸡这一“清零行动”正在西府大地生威

2020-07-14 19:59  

“空壳村”的概念由来已久,究其原因,“没钱”是表象,缺产业、缺市场、缺人才是成因。近年来,我市开展了集体经济空壳村“清零行动”解决此问题。截至目前,全市1158个行政村中,已经成立了1139个集体经济组织。

时下,记者走进宝鸡各县区镇村,公路边、山谷里、平原上,依托奶山羊、秦川牛、林麝、中草药、花卉、水果等一系列养殖、种植产业办起的村集体经济组织,正快速发展。昔日的“空壳村”正在变身成一个个“实业村”。

“空壳村”变身“实业村”,改变的不只是账本,更改变着诸多人的头脑和广袤乡村发展的精气神。

因地制宜有钱景

村集体经济强不强,看似是一个“账本”问题,实际却是一个“根本”问题。长久以来,村集体经济“账本”不富,归根结底,还是由于收入渠道单一、造血功能不足等老大难问题。而“空壳村”这种财力上的困境,也曾带来一系列发展窘境。 

陇县天成镇张家山村的村干部就曾为这个“根本”问题头疼不已。张家山村村委会副主任余忠林对这个问题有着深刻的记忆和反思。 

“我们村的集体账上,几年前还是负数呢!就两个字——‘没钱’。回头再看,村里当年的确缺乏发展农村集体经济的新思路和金点子。”余忠林说,村集体没钱导致村里的很多现实问题成了老大难问题,比如说,村上就连雇保洁员打扫小广场和公厕都没钱实施,只能干瞪眼。村干部一发狠,排好班后,大家拿起笤帚簸箕自己当起了清洁工。 

麟游县常丰丰硕劳务专业合作社村民给苹果树撑枝  罗锐 摄

然而,思路改变出路,短短数年,这个村在想到了一系列“金点子”后,不但百姓富裕了,集体经济也成长了起来,实现了非凡的“三级跳”。 

第一跳,奶山羊合作社成立,全村1186人全部成为社员; 

第二跳,烤烟合作社成立,辐射附近三镇,这里成了远近闻名的烟草种植区; 

第三跳,股份经济合作社成立,开始以金融投资的方式扩大集体经济总盘子。 

这三次跳跃,涉及养殖、种植、金融服务三个领域,让这个大山深处的村集体经济实现了华丽转身。 

陈仓区阳平镇东枸村村民把合作社生产的土豆运到市场 罗锐 摄

村集体富裕了,村里也解决了祖祖辈辈解决不了的诸多麻缠事、困难事。看,村里的小游园中,小亭点缀、翠竹斑斑、曲径通幽;看,村头大路边一组组充满乡村气息的农民画,一排排美观大方的栅栏;看,村里的公厕、广场,9名贫困户当上了保洁员,按月在村里领上了工资。 

1200只奶山羊存栏,706亩烤烟种植,股份经济合作社更是瞄准商机精准投资……集体经济壮大的背后,更是形成经济“微循环”:党组织带头搞好合作社,社员出力壮大合作社,合作社挣钱支持集体经济,集体经济精准投资一项项村中公共事业反哺村民。 

有因才有果,张家山村的巨变,实际上正是西府大地众多村庄集体经济壮大的缩影。全市1158个行政村清产核资工作结果显示,截至目前,全市农村集体资产总额达132.79亿元。在宝鸡广袤的乡村,这场村集体经济翻身仗,打得扎实,打得漂亮! 

脱贫攻坚有利器

村集体经济从“空壳”变成了“实业”,村民鼓起了腰包,脱贫攻坚指日可待。 

“我们村集体经济在成长、壮大的过程中,实际上一直在向贫困人口倾斜。”金台区金河镇紫原村第一书记豆友谊说,日益壮大的集体经济已经成了村里打赢脱贫攻坚战的攻坚“利器”。 

陇县曹家湾镇流渠村村民在合作社里作务香菇 卢志平 摄

攻坚难度有多大?让我们来看看紫原村脱贫攻坚面对的“阵地”——6年前,全村建档立卡贫困户共有135户370人。 

“利器”效果如何?2016年,该村成立紫原农民专业合作社,2018年,该村又成立了股份经济合作社。两个合作社在种植、养殖、金融等领域多管齐下,累计分红额达到24.76万元。 

如今,该村的农业合作社中,高品质樱桃、草莓种植面积达到60亩,黑猪存栏量达到300头,村里很多贫困户不但以股东的身份参与分红,还能够实现就近务工和学习种植、养殖技术。就在5年前,紫原村人均纯收入只有6840元,而2019年,这一数字首次突破万元大关,达到10171元。而全村的贫困户也仅剩13户17人尚未脱贫,其他122户353人已经先后甩掉了“穷帽子”。 

发展村集体经济助力脱贫攻坚,最关键的是要选准路子、迈好步子,在“精”和“准”上下功夫。记者在采访中发现,全市农村集体经济之所以茁壮成长,基本选择的路子都属于因地制宜型。太白县海拔高,很多合作社就在高山蔬菜和中草药种植上下足了功夫;凤县山清水秀,就在林麝养殖和花椒种植上蹚开了新路;眉县猕猴桃连片种植已成气候,众多的合作社就在提升猕猴桃品质,以及冷库、物流上做起了文章……壮大农村集体经济,在宝鸡全境已经形成“遍地开花”之势。目前,全市637个村已实现分红9853万元,惠及贫困户3.5万户,为防返贫、巩固脱贫成果提供了强大动力。 

深化改革有支撑

多层次、多渠道、多形式探索和发展农村集体经济,实际上也正是乡村振兴的重要一环。 

记者了解到,目前我市已经成立的1139个农村集体经济组织政策性注资达到4.37亿元,共撬动工商资本2.5亿元。同时,我市还给予村级集体经济组织“人、财、物”等多方面支持,以帮助农村集体经济在发展中搬开“绊脚石”,走上“快速路”。 

凤县河口镇河口村村民在种植中药材 刁江岭 摄

提升村级集体经济,从最有效的“规范化”做起。我市开展村股份经济合作社(经济合作社或联合社)专项提升行动方案,开展农村集体经济组织“十有”(有牌子、有机构、有场所、有人员、有章程、有制度、有账务、有证书、有经营、有效益)工作创建,有效解决了农村集体经济运行不规范、项目资金使用管理不合规、带贫益贫机制不健全等问题。 

从最需要明确的成员身份做起。我市坚持“村中历史、照顾现实、程序规范、群众认可”原则,做好集体经济组织成员认定工作,规范农村集体经济组织成员登记管理制度,目前全市共确认成员身份2597844人。 

麟游县九成宫镇西坊村村民在合作社摘西葫芦  田艺 摄

从推进经营性资产改革做起。我市明确政府拨款、减税降费等形式的经营性资产归村集体经济组织所有。同时,还建立股权证书管理制度和科学收益分配方案,目前全市已累计颁发股权证书34.3万本。 

业内人士认为,各类“精准点穴”式的措施,将让全市农村集体经济“空壳村”进一步加快“造血”能力,让“实业村”进一步加快成长速度,未来宝鸡的村级集体经济,必将呈现“百花齐放春满园”的新气象。

发展农村集体经济需提升“造血”功能

公益性岗位安置、打印纸采买、小游园保洁……在农村,村集体的开支很“具体”,殊不知,就是这些看似鸡毛蒜皮的小事,却很容易“绊”住贫困户增收、乡村环境整治,甚至是乡村振兴的“腿”。一句话,集体经济薄弱,如同空壳,“无钱办事”成了顽疾,集体经济若不“强筋健骨”,那“空壳”带来的直接后果就是,发展成了一句“空话”。 

我市1139个集体经济组织,因地制宜让“空壳村”的经济“实”起来。这种由“空”转“实”的过程,实际上反映出三方面巨变——其一,农村集体经济的“造血”功能之变,群众从中真正得到了实惠,分享到了农村集体经济发展的成果;其二是形象之变,兜里没钱,村集体办事、说话都不硬气,集体经济“阔绰”了,一桩桩麻缠事理顺了,为难事办妥了,基层党组织的形象也得到进一步改善,村里的凝聚力也同步稳步提升;其三,长久以来,遇到问题“向上伸手”的心态和习惯也为之一变,这种变化实际上正是解放思想,创新发展的重要前置思想条件。 

如果说集体经济“空壳村”是“山重水复疑无路”的实例,那一个个不断成长、壮大的集体经济,恰如同“柳暗花明又一村”,为集体经济发展做了有益探索。集体经济空壳村“清零行动”,犹如一声春雷唤醒了“沉睡”的村集体资产。这也同步对基层党员干部提出了新的考验——思想解放得够不够?实干担当的劲头足不足?发展的步伐迈得大不大……一句话,“空壳村”只有在“实心人”的带动下才能真正“脱壳”。(宝鸡日报记者 孙海涛)

编辑:王可

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