“楼上卫生间漏水，我家天天遭罪，可楼上说管道在我家就该我修，给人气得吵红了脸！向社区反映后，工作人员立马上门，一边耐心听我倒苦水，一边从邻里情分上劝和。现在事解决了，气也顺了。”12月4日，宝鸡市渭滨区桥南街道中滩路社区居民李女士笑着说道。

桥南街道地处城市核心区域，老旧小区多，困难群体多。面对基层治理难题，桥南街道创新推行以“解决、解惑、解气”为核心，以“形成治理合力”为目标的“三解一力”工作法，探索出一条精细化治理新路径。

桥南街道的实践，也是渭滨区在基层筑牢平安防线、提升治理效能方面的一次探索。近年来，渭滨区将平安建设视为“五优城区”发展的坚实基石，坚持强基固本，以“四调联动”为牵引，创新治理模式，让新时代“枫桥经验”在这片土地上落地生根，绘出一幅有力度、有温度的平安新“枫”景。

构筑“一站式”解忧平台

“多亏你们及时介入，帮我解决了困扰许久的难题。”12月5日，渭滨区综治中心工作人员回访时，家住姜谭路百合花城的杨某某感激地说。

因楼上邻居装修，杨某某家的房屋结构一度受损。在赔偿协商未果的情况下，杨某某向区综治中心求助。渭滨区住建局接到综治中心提供的线索后，立即组织专家到现场核查，并组织当事双方进行调解。最终，杨某某和邻居就赔偿问题达成一致，握手言和。

这起矛盾纠纷的成功解决，是渭滨区构建“综治中心负责程序推进、职能部门负责实质化解”协同工作格局的一次实践。

渭滨区坚持“区级主导、镇街跟进、实用实效”原则，以规范化、实战化为导向，扎实推进基层综治中心建设升级。构建1个区级中心、7个镇（街道）中心、N个社区站点、X个社会力量参与的“1＋7＋N＋X”多元协同工作体系；配套建立协调调度、研判预警、受理交办、督办问责四项高效运行机制；持续优化“受理—分流—办理—跟踪—回访—反馈”闭环工作流程……渭滨区通过一系列举措，打造了标准化、集成化的“‘渭’您解忧服务平台”，实现了群众诉求“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”。

“四调联动”破解治理难题

今年7月，王某来到渭滨区综治中心反映诉求。鉴于王某的诉求涉及婚姻家庭、征地拆迁、就业安置等多个领域，情况复杂，渭滨区综治中心启动“四调联动”响应机制，协调区法院、检察院、司法局、妇联、信访局以及属地政府进行联合研判，通过现场释法明理、提供专业法律指引，使问题得到了妥善处理。

面对基层矛盾纠纷种类繁杂、数量庞大、调解难度高、执行不易等特点，渭滨区坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新构建了人民调解、行政调解、司法调解与行业性专业性调解有机衔接的“四调联动”机制，不断拓展诉前调解、仲裁调解等多种化解途径，形成了多元共治、协同发力的解纷体系。

针对常见的邻里纠纷、物业矛盾、家庭不和等问题，渭滨区建立的调解队伍始终坚持“法、理、情”相融合，通过换位思考疏导当事人对立情绪，运用通俗语言阐释法律道理，借助公序良俗感化引导当事人，力求达到“大事化小、小事化了”的和谐效果。同时，渭滨区创新建立“三所一庭联动”机制，推动公安派出所、司法所、律师事务所和基层法庭力量下沉、资源整合，实现了“一社区一民警一法律顾问一调解委员会”有效覆盖，构筑起“源头预防—分层过滤—闭环化解”的良性基层治理模式。

“三级联调”维护基层和谐

作为宝鸡市调解协会会长，姜谭路街道姜谭西社区党委书记陈勤莉20多年来一直扎根基层，带领社区团队深入开展“四千行动”，运用总结出的“五心化解纠纷”工作法，悉心为群众解决矛盾纠纷，是群众心中值得信赖的“金牌调解员”。

姜谭西社区居民乔某的子女们因赡养老人等问题闹起了矛盾。陈勤莉了解情况后，先采用“背靠背”的调解方式，分别与老人及其子女们进行了沟通，又从传统家风传承、亲情伦理等方面入手进行劝导，最终促使儿女们就老人赡养问题达成共识。

“我们不仅要帮居民把事办了，还要让他们心里顺了，矛盾调解，解的是难题，暖的是民心。”陈勤莉说。

在渭滨区，像陈勤莉这样的调解员还有很多。高家镇平安法治办主任柳纪科常年奔波在调解一线，足迹遍布田间地头。他在实践中探索出“三诊三联四步”共商解纷工作法，通过事前主动“问诊”防未病、事中高效“急诊”治已病、事后及时“回诊”防复发，有效凝聚起基层共治力量，推动矛盾纠纷实现“案结事了、事心双解”的良好效果。

奔走在一线的基层调解员用专业和真诚筑牢了平安建设的第一道防线，让新时代“枫桥经验”在这里焕发蓬勃生机，绘就出一道温暖而坚实的平安“枫”景。

将矛盾纠纷排查化解置于平安建设的突出位置，渭滨区通过建立健全“红黄蓝”三色预警机制，探索“六个一”工作法，做实做优区、镇（街道）、村（社区）“三级联调”体系，推动基层调解工作规范化、机制化、长效化运行。

通过一系列实打实的举措，渭滨区让“‘渭’您解忧服务平台”成为高效解纷和温情服务的“代名词”，切实提升群众的获得感幸福感安全感。（来源：西部法治报）