初冬的宝鸡，像一幅被时光精心晕染的水墨画。清晨的渭河两岸，晨练的市民在法治文化长廊驻足阅读法律知识；高新第十小学的“模拟法庭”上，小学生认真演练庭审程序；岐山县蔡家坡镇的“办不成事”反映窗口前，群众有序咨询……

近年来，宝鸡市深入贯彻习近平法治思想，以建设更高水平法治宝鸡为目标，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，在健全民主法治体系实践中探索出了一条符合地方实际、彰显时代特色的法治建设路径。从顶层设计的谋篇布局到基层治理的精准施策，从法治政府的提质增效到司法公信力的稳步提升，法治正成为宝鸡城市发展的鲜明底色和核心竞争力。

筑牢法治宝鸡“压舱石”

去年12月3日，安徽省宿州市某公司诉麟游县人力资源和社会保障局、麟游县人民政府行政诉讼一案在陈仓区人民法院开庭，麟游县行政机关负责人出庭应诉；当月，渭滨区人民法院公开审理了一起涉及工伤认定的行政撤销诉讼案件，金台区行政机关负责人出庭应诉。

扶风县司法局工作人员入村开展法治宣传（资料图）

这一个个案例，不仅体现了宝鸡市政府对行政相对人合法权益的尊重与保障，还充分发挥了“关键少数”的“头雁效应”，有力推动了各级行政机关依法履行职责，提高行政应诉能力，更传递出市县政府坚持依法行政、建设法治政府的决心。

去年，我市制定了《宝鸡市领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》，为2万余名干部划定了学法“责任田”。从党校课堂到“宝鸡政法大讲堂”，从线上专题班到线下研讨班，全市每年开展各类法治培训超50场次，3000余名政法干部、行政执法人员走进课堂，聆听省内外专家解读法治建设前沿理论。一场场高规格的法治学习会，成为全市领导干部的“必修课”。

在宝鸡市委理论学习中心组的学习记录里，“习近平法治思想”出现的频率格外高。仅2024年，市委理论学习中心组集中学法就达10余次，市委常委会会议、市政府常务会议专题研究法治建设工作10次，市委主要领导先后10次对法治建设工作作出批示，并多次在会议上强调，党政主要负责人要真正当好推进法治建设第一责任人，形成“头雁领航、群雁齐飞”的学法用法格局。

构建法治政府“新范式”

近年来，我市积极探索法治政府建设新路径，以科学立法筑牢根基，以规范执法塑造公信，以高效复议纾解民忧，着力构建法治政府“新范式”。

立法先行，为城市发展铸就坚实之基。2024年《宝鸡市周原遗址保护管理条例》的出台，为西周王朝的厚重历史遗迹划定了“保护红线”，特别是设立核心保护区、建设控制地带及风貌协调区三级保护体系，为珍贵文化遗产撑起法治保护伞。而新修订的《宝鸡市地方立法条例》则如精准的手术刀，将立法听证、评估等机制嵌入每部法规诞生的血脉，群众的参与使“闭门立法”转向“开门纳谏”，让民意成为立法源头活水。近五年，9部政府规章与5部地方性法规相继问世，同时大刀阔斧废止修改了289件不合时宜的规范性文件，法治由此真正与城市脉搏同频共振，为岐山臊子面、凤翔泥塑等城市文化名片提供了精细保护的法治经脉。

执法规范，为营商环境注入清朗之风。执法质量是法治落地的试金石。今年以来，市司法局以提升行政执法规范化水平为突破口，推出系列改革举措，打出监督“组合拳”。通过精心制定《提升行政执法质量三年行动实施方案》，对34个部门3511项权责清单进行深度“体检”与动态更新，更针对实践中自由裁量权易被滥用的痛点，科学动态调整了2619项行政处罚裁量基准，使3344项执法事项实现了标准化管理，压缩了权力寻租空间。监督体系亦向纵深拓展：通过建立专业“行政执法监督人才库”，面向社会选聘27名监督员，在重点行业设立8个监督联系点，构建起内外结合、触角灵敏的监督网络，为经营主体办事提供了清晰稳定的执法预期，让法治化营商环境成为看得见、摸得着的真切体验。

复议为民，为定分止争开辟公正之途。行政复议作为化解行政争议的主渠道，其公信力源于制度的健全与程序的透明。近年来，我市先后编印《行政复议案件管理制度》《行政复议调解制度》《行政复议听证制度》等13项工作制度，形成一套覆盖案件管理全链条的严密体系，以制度刚性约束权力运行，显著提升了办案质效与管理水平；同时，致力于提升行政复议的社会知晓率与群众信任度，在电视台、广播电台等主流媒体精心制作《行政复议法》宣传专题节目，结合国家宪法宣传周活动，广泛利用机关网站、自媒体、公众号、电子屏等平台开展大规模集中宣传，让行政复议真正成为群众信赖的“公正驿站”

绘就法治社会“同心圆”

一场30年的邻里纠纷，仅用3个小时解决。这场调解，让渭滨区姜谭路西社区党委书记陈勤莉成了家喻户晓的“法律明白人”。2024年陈勤莉荣获“三秦最美法律明白人”称号，她牵头成立的“勤莉调解工作室”共有50余人，年均化解邻里纠纷120余起。这种“1名村（居）法律顾问+N名法律明白人”的模式，已在全市1363个村（社区）落地生根，提前实现每个行政村至少有5名“法律明白人”的目标，让5.6万名“法律明白人”成为基层法治的“神经末梢”。

去年，陈仓区坪头镇王家咀村两兄弟因赡养老人的时间和开销问题发生分歧。坪头司法所“老村长”调解室的调解员实地走访了解事件经过和细节，倾听当事人诉求。“老村长”和村上调委会晓之以理、动之以情，两兄弟解开了心结，均承诺好好赡养老人。这是我市推行“市县镇村”四级调解组织网络建设以来，开展调解工作的一个缩影。四级网络2024年共排查矛盾纠纷9482件，调解成功9254件，成功率97.6%。

针对不同群体的“精准普法”不但有效推进基层依法治理，也让普法更有温度：“开学第一课”法治讲座、模拟法庭等普法活动开展了4000余场，教会孩子们用法律抵御校园霸凌；“春暖农民工”专项行动中，法律援助律师到工地办理讨薪案件数百件；针对老年人的“防范非法集资”巡回宣讲，累计开展300场，惠及群众5万余人。

实践证明，当法治成为一种思维方式、治理模式和生活习惯，它所激发的不仅是城市发展活力，更是人民群众实实在在的获得感、幸福感、安全感。在全面建设社会主义现代化国家的新征程上，宝鸡正以法治为笔，书写着城市治理现代化的新篇章。

（宝鸡融媒 康健）