六月底，在扶风县城关街道，社区干部在征求辖区居民意见建议（资料照片）。 受访者供图

“现在，用水明明白白、缴费清清楚楚，再也不用为水费和邻居红脸了。”8月5日，在扶风县城关街道胜利社区西大院小区，3号楼居民刘女士看着新水表，笑着说。

扶风县以党建为引领，将村级议事协商制度整体纳入打好党建引领基层治理攻坚硬仗任务，通过完善工作机制、规范议事流程、强化部门协同，在多方协商中找到破解民生难题之道。西大院小区用水难题迎刃而解，正是这一机制落地见效的写照。

西大院小区3号楼建于20世纪80年代，多年来一直沿用总表计量模式收取水费。随着水管老化，漏水问题愈发严重，总表与居民分表的水量差越来越大，每月分摊的漏水水费成了邻里矛盾发生的导火索。

扶风县委社会工作部副部长薛永超介绍，县委社会工作部牵头制定加强村级议事协商制度整体推进工作方案，指导镇村精准编制议事协商事项目录，把群众急难愁盼的民生事、关键事都纳入协商范围。从规范“议什么、谁来议、怎么议”的全流程管理，到创新“1+5+X”议事主体模式，再到推广板凳议事会、广场议事会等特色载体，一系列制度设计如同细密的网，将基层治理的触角延伸到每个角落。

按照“1+5+X”议事主体架构，胜利社区迅速搭起协商平台，以社区议事协商小组为核心，辖区人大代表、居民代表、自来水公司负责人、社区工作人员组成协商团队，开展了一场场带着温度的协商。人大代表走家串户收集诉求，社区工作人员爬楼顶、查管道摸清漏水根源，自来水公司专业人员现场讲解改造方案。经过多轮调研，“一户一表”改造成为大家公认的治本之策。

但改造之路也不顺利。自来水公司评估，除了换水表，还需重铺管道，每户要承担一笔不小的费用。“这笔钱对我们退休老人可不是小数目”“能不能找更省钱的办法”……一时间，质疑声让刚刚燃起的希望蒙上阴影。

社区书记带头，小区党员、社区工作人员、网格员积极响应，逐户走访，算长远账、讲政策理：“现在不治，明年漏水更严重，费用只会更高”“一户一表后，用量自担，再不用为公摊吵架”……小区的凉亭里、树荫下，一场场板凳议事会开得热火朝天，大家你一言我一语把顾虑摆上台面，社区工作人员逐条回应、逐项解释。从抵触到理解，从质疑到支持，居民的心慢慢齐了，主动缴纳了费用。

7月5日，改造工程完工通水；7月16日，验收合格。现在，新水表精准计量，抄表员扫码即可记录数据，居民随时能查用量明细。

如今，3号楼的楼道里，争吵声没了，招呼声多了；居民的眉头舒展了，社区的凝聚力强了。从制度设计定准则到多元议事聚智慧，从实践落地解难题到群众参与焕生机，这小小的变化，映照出扶风县议事协商制度的生命力。

现在，扶风县正以村级议事协商为抓手，让基层治理从“干部干、群众看”变为“大家议、一起办”。薛永超说，当党建引领的“主心骨”立起来、多方参与的“同心圆”画起来、群众议事的“话语权”实起来，基层治理就有了最坚实的根基。（来源：陕西日报）