开放包容，让眉县民营经济迈向高质量

县委书记 王继萍

2023年3月6日，习近平总书记在看望参加政协会议的民建、工商联界委员时强调“始终把民营企业和民营企业家当作自己人”，这与2018年11月习近平总书记在主持召开民营企业座谈会时强调的“民营经济是我国经济制度的内在要素，民营企业和民营企业家是我们自己人”一脉相承，既是坚持不变的政策导向，也是新形势下的战略取向，对于基层进一步做好民营经济工作具有重要的战略指导意义。

眉县是中国民营经济最具活力县、陕西经济最具影响力区域、全省非公经济发展先进县和加快发展中小企业先进县。经过多年的探索实践和健康发展，眉县民营经济呈现出三个方面的特点：一是企业数量多。截至2022年底，全县共有非公经济主体2.7万户，民营企业5492户，数量居全省各县区前列。二是非公占比大。非公经济增加值占全县生产总值比重达到64.01%，连续多年位居全省第一方阵。三是带动就业强。全县民营经济从业人员9.1万人，占全县就业人员总数的68.9%。总体来说，民营企业已经成为眉县经济发展的主力军、转型升级的排头兵、创新创业的主战场、共同富裕的主引擎。

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支撑眉县民营经济活跃发展的源头活水，从眉县得天独厚的五大优势中可见一斑：眉县的交通区位四通八达。眉县东距西安100公里，西距宝鸡50公里，陇海铁路、徐兰高铁、连霍高速、310国道、西宝中线、姜眉公路、关中旅游环线等交通动脉贯穿县境，陇海铁路眉县东站客货运业务恢复运营，眉太高速、鄠周眉高速正在加快建设，是“四好农村路”全国示范县和全国第二批城乡交通运输一体化示范创建县，连接西北、沟通西南的交通枢纽地位不断彰显。

眉县的品牌农业特色鲜明。眉县是我国优质猕猴桃的主产区，全县猕猴桃种植面积30.2万亩，总产量53.5万吨，综合产值突破60亿元，品牌价值达161.37亿元，拥有全国唯一的国家级猕猴桃专业批发市场，先后获评国家级猕猴桃标准化示范区、国家级农产品地理标志示范样板县等多项殊荣，入选首批国家骨干冷链物流基地建设名单、首批陕西省现代农业全产业链典型县名单。

眉县的工业集群加速构建。全县共有工业企业1200余户，规上企业107户，眉县省级经开区作为中国钛谷东区，成功跻身全省50个省级示范县域工业集中区行列；常兴纺织工业园被评为国家外贸转型升级基地、全省纺织服装产业示范基地，入选全国纺织产业转移试点园区和省级特色专业园区。

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眉县的精彩文旅潜力巨大。眉县拥有国家级旅游度假区、中国最美县域、中国温泉之乡、国家级夜间文化和旅游消费集聚区等诸多金字招牌，全县形成了以5A级景区太白山，4A级景区红河谷、扶眉战役纪念馆，3A级景区张载祠、西部兰花生态园、宝深逸乐园为引领的全域大旅游格局。

眉县的发展环境近悦远来。眉县营商软实力远近闻名，先后获评全国电子商务进农村综合示范县、全国法治政府建设示范县、全国信访工作“三无”县、中央支持县域商业体系建设行动县等荣誉，“重商、尊商、富商、安商”已成为全县广大干部群众的思想共识和行动自觉。

在具体工作中，县委、县政府主要抓了五个方面的重点：

借助园区建平台。坚持把园区作为民营经济发展的主平台，以省级经济技术开发区为核心，将霸王河工业园、常兴纺织工业园、砖机产业园、首善汽车配件制造产业园统筹规划，引导民营企业由“遍地开花”向入园集群化发展转变，形成了新兴材料、装备制造、食品加工、纺织服装四大产业集群，以及钛及钛合金、汽车配件制造、优势装备制造、酒、食品饮料、纺织服装六大产业链。

扩大投资增规模。坚持“两条腿”走路，在扶持本土民营企业发展的同时，围绕产业链积极招引外来民营企业入驻眉县，2022年引进投资12亿元的高端工装面料生产线等产业化大项目11个，落实到位资金173.2亿元。坚持把项目建设作为推动发展的第一引擎，设立500万元项目前期资金，落实“五个一”包抓机制，投资15亿元的淮海控股集团100万辆钠电新能源车辆西部产业园项目从签约到投产仅仅4个月，跑出了民营经济高质量发展的“眉县速度”。

淮海钠电新能源车辆西部产业园项目 资料图

真金白银破难题。坚持用“真金白银”支持企业发展，县财政设立2000万元工业发展基金、2000万元工业转贷基金，每年对成长型企业进行重点奖励。2022年县本级财政投入资金1145万元，争取上级奖补资金7904.45万元，为企业融资贷款9.9亿元，落实阶段性减息奖补253.75万元，县财政采购民营企业项目113个、采购金额2.27亿元，占全年采购总额的86.98%。

校企合作提质量。大力实施创新驱动战略，设立500万元技术创新及专利扶持基金，支持民营企业开展产学研合作和新产品研发，先后与西安科技大学等省内外16所院校合作，建立省市级企业技术研发中心23个，开展技术攻关项目83个，累计开发新产品153个，民营经济科技含量明显提升。2022年投资7.9亿元实施民营企业工业技改项目20个，培育民营规上工业企业和省级“专精特新”企业10户、民营高新技术企业和瞪羚企业15户，实现技术合同交易额1.7亿元，入选首批国家知识产权强县建设试点县。

联企帮扶助发展。建立领导联企帮扶机制，134名领导干部常态化包抓107户规上工业企业，2022年累计协调解决用水供电、项目申报、劳务用工等各类问题282件，落实减税降费4.6亿元，惠及小微企业715户。深入推进“放管服”改革，政务服务事项全程网办率达到97.1%，全年新增市场主体2752户，“远程视频帮办”入选第三届全国政务服务软实力“金典案例”。

习近平总书记指出：“民营经济的历史贡献不可磨灭，民营经济的地位作用不容置疑，任何否定、弱化民营经济的言论和做法都是错误的。”

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眉县民营经济从萌芽到兴起、从成长到兴盛，正是得益于眉县干部群众的开放包容，才奠定了眉县民营经济发展的思想基础；正是得益于“亲”“清”政商关系的建立坚持，才让眉县真正成为民营经济发展的沃土。

今后，眉县将认真学习贯彻习近平总书记关于民营经济工作的重要讲话重要论述精神，深刻领会把握“两个毫不动摇”“三个没有变”“两个健康”的丰富内涵，积极营造有利于民营经济发展的政策环境、法治环境、市场环境和社会环境，全面调动激发眉县民营经济的活力和潜力，努力让“中国民营经济最具活力县”这块金字招牌成色更足，持续推动眉县民营经济高质量发展。（人民日报社《民生周刊》杂志）