中共宝鸡市委理论学习中心组

习近平总书记在党的二十大报告中强调，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。未来五年是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期，必须深刻领会高质量发展的重大意义、丰富内涵和实践要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚定不移推动宝鸡高质量发展迈出更大步伐，为加快建设副中心、全力打造先行区作出新贡献。

一、牢牢把握高质量发展这个首要任务

发展是党执政兴国的第一要务，实现高质量发展是中国式现代化的本质要求之一。要坚持质量第一、效率优先，切实转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革，把发展质量摆在更突出的位置，认真贯彻落实推动高质量发展的战略部署，不断开创经济社会发展新局面。党的十八大以来，宝鸡牢牢把握高质量发展主题，取得了六个方面历史性成就：综合实力实现历史性跨越，地区生产总值达到2548.7亿元，实现翻番，人均地区生产总值超过7.7万元；工业强市建设实现历史性突破，工业总产值突破4000亿元，规上工业增加值突破1000亿元；全面建成小康社会实现历史性胜利，5个贫困县全部摘帽，54.5万贫困人口全部脱贫，同全国全省一道打赢脱贫攻坚战；生态环境实现历史性转变，森林覆盖率从49%提高到56%，空气质量优良天数从252天增加到295天，建成西部首个生态示范城镇群；开放发展实现历史性进展，被确定为全国性综合交通枢纽城市、生产服务型国家物流枢纽承载城市，关中平原城市群副中心和省域副中心加快建设；民生保障实现历史性改善，民生支出1404亿元，占财政支出的82%，荣获20多项全国性荣誉。

10年的历史性成就积累了经验、坚定了信心、奠定了基础。宝鸡坚决贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话提出的“谱写高质量发展新篇章”要求，确定了深入实施“一四五十”战略，加快建设副中心、全力打造先行区（关中平原城市群副中心城市和省域副中心城市、黄河流域生态保护和高质量发展先行区），奋力谱写宝鸡高质量发展新篇章的总体思路，制定了“十项重点任务”和51项主要任务三年行动方案，以新思路新战略新举措“赶考”新征程。

二、持续推动高质量发展行稳致远

要坚持以实现高质量发展为主题，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，重点在八个方面见行见效。一是深刻领会和把握构建高水平社会主义市场经济体制。毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，深化国企改革，建设最优营商环境，强化金融、土地等要素保障，健全市场体系，促进民营经济加快发展，加快培育和壮大宝鸡市市场主体和企业家队伍。二是深刻领会和把握建设现代化产业体系。坚持发展实体经济，推进新型工业化，坚定不移做强工业，加快构建“45511”现代产业体系，巩固和壮大宝鸡工业优势。三是深刻领会和把握构建新发展格局、推动高水平对外开放。要在构建新发展格局中找准宝鸡定位，用好国内国际两个市场、两种资源，强化宝鸡大陆桥走廊和西部陆海走廊“大十字”节点作用，建设全国性综合交通枢纽、生产服务型国家物流枢纽，充分发挥国家级高新区、综合保税区、跨境电商综合试验区的作用，全力打造西部对外开放高地。四是深刻领会和把握全面推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，畅通城乡要素流动，加快建设农业强市。坚持以县域经济促乡村振兴，大力发展乡村特色产业，发展新型农村集体经济，巩固脱贫攻坚成果，深化土地等各项制度改革。五是深刻领会和把握促进区域融合和城乡协调发展。要精准把握区域协调发展战略部署，精准落实国家区域和城乡协调发展要求，加快构建“一核三带两轴多支点”城乡发展总体布局，实施中心城区“东进、南控、西优、北延、中强”战略，推进以县城为重要载体的城镇化建设，实现以城带乡、城乡融合。六是深刻领会和把握实施科教兴国战略、人才强国战略和创新驱动发展战略。必须深刻认识科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，着力解决教育高质量发展存在的突出问题，建设高质量教育体系，促进教育公平。深入实施科教兴国战略，完善科技创新体系，加快打造全国科技创新高地。七是深刻领会和把握推动绿色发展、促进人与自然和谐共生。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，深入打好污染防治攻坚战，推进秦岭、关山、千山等绿色屏障，渭河、嘉陵江水系等绿色廊道，渭河平原等绿色空间的修复治理，稳妥推进碳达峰碳中和，坚定不移走生态优先、绿色发展的现代化道路。八是深刻领会和把握增进民生福祉、提高人民生活品质。紧紧围绕“七有”目标提升保障水平，着力解决急难愁盼问题，持续用力抓好就业、社会保障、全民健康、基层治理等方面工作，多措并举促进群众增收，健全基本公共服务体系，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

三、高效统筹发展和安全

党的二十大报告指出，推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全和社会稳定。必须高效统筹发展和安全，落实总体国家安全观，把安全发展贯穿发展各领域全过程，努力实现高质量发展和高水平安全的良性互动。坚决维护国家安全。把政治安全放在首位，坚定维护国家政权安全、制度安全；加强网络舆论引导，牢牢掌握意识形态工作领导权；扎实做好新形势下民族宗教工作，筑牢民族共同体意识，持续巩固民族团结、宗教和顺、社会和谐良好局面。全力保障社会稳定。办好常态化扫黑除恶“十件实事”，深入开展安全生产、治安整治、矛盾纠纷化解专项行动，建设更高水平平安宝鸡、法治宝鸡。抓好常态化疫情防控，守护人民群众身体健康和生命安全。牢牢守住底线任务。严守耕地红线，确保粮食安全。严格落实“四个不摘”，做好动态监测预警和后续帮扶工作，牢牢守住不发生规模性返贫底线。坚持绿水青山就是金山银山，筑牢生态安全红线。全力做好文物保护、食品药品安全监管等工作，努力为高质量发展营造和谐稳定的良好环境。

四、以高质量党建引领高质量发展

党的二十大报告指出，全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，关键在党。在新征程中，必须坚持和加强党的全面领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，推动经济社会发展取得新的成绩。强化政治建设这个根本。坚持把党的政治建设摆在首位，学习贯彻好党的二十大精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把“两个维护”落实到具体工作中。持续强化各级党组织政治功能，引导督促广大干部真正悟透党中央大政方针，扎扎实实贯彻党中央决策部署，确保执行不偏向、不变通、不走样。强化经济建设这个中心。完善党委研究重大政策的工作机制，充分发挥党委议事协调机构作用，建立健全推动高质量发展的重要指标、重点任务、重大项目制度机制体系，不断提高把方向、谋大局、定政策、促改革的能力。强化作风建设这个保障。牢记“三个务必”，牢记“空谈误国、实干兴邦”，锲而不舍落实中央八项规定精神，深入开展作风建设专项行动，强化纪律导向、实干导向、为民导向，在推进“十项重点任务”上出硬招、见实效，在健全长效机制上再下功夫，凝聚全市上下苦干实干快干、努力干一起干的更大合力。（陕西日报）