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程保卫:党建引领抓产业 实干铺就小康路

©原创   2021-07-08 14:34  

党建引领抓产业 实干铺就小康路

——宝鸡市优秀党务工作者推荐对象程保卫事迹材料

程保卫,男,汉族,1965年9月出生,1987年7月参加工作,1990年加入中国共产党,大学专科文化,在农业系统工作多年,现任陇县农业农村局党组书记、局长。作为一名工作在农业农村战线的基层党务工作者,他坚持认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想,带头实践科学发展观,自觉贯彻执行党的路线、方针、政策和决议。他热爱党务工作,并把党务工作与脱贫攻坚等工作有效结合,脚踏实地,开拓创新,通过加强党的建设工作推动了局系统负责的产业扶贫等重点工作。他带领局党组围绕“党建强、产业兴、群众富”目标,充分发挥党员先锋模范作用,扎实开展“脱贫一线党旗红”活动,着力把党的组织优势转变为服务优势和产业发展优势。创新推出“党支部建在产业链上、党小组建在致富项目上、党员示范点建在联系户上”的“三链富民”新路子。在省市县各级领导的指导下,他与大家一起探索的“借袋还菇”扶贫合作模式被评为全国食用菌产业精准扶贫十大模式。在他的带领下,陇县产业扶贫工作走在了全省全市的前列。

一、作为老农业,他对食用菌产业有着特殊的感情。“通过发展产业使农民增收致富”始终是他的初心与使命。2017年,第三次踏进农业系统的程保卫立足实际,着眼长远,继续围绕有食用菌种植基础的温水镇,聘请专家高标准规划设计了“十百千亿”香菇小镇项目,为温水镇农业园区重新规划了种植区、展示区、加工区、冷链区和休闲观光区,进一步推动了全县“3+X”食用菌产业板块的转型升级。在温水宏盛农牧公司的带动下,全县共建成食用菌产业扶贫基地16个,分布在7镇14村,种植规模达到3000万袋,产品远销韩国等东南亚市场,4068户贫困群众通过“借袋还菇”、流转土地、园区务工、资金入股等获得收入。

二、作为扶贫人,他对特色产业扶贫有着敏感的嗅觉。香菇产业发展起来了,如何带动贫困群众脱贫致富成了横在程保卫心头的一道坎。为了解决这个问题,他给宏盛公司党支部负责人建议,将附近的贫困户作为承包大棚的主体,这样不仅可以扶贫还可以扶志,让贫困户依靠勤劳的双手有尊严脱贫,这也是各级党组织应尽的义务。为了能让承包大棚的贫困群众稳定增收,他又开始和企业算起了帐,如果企业能按照每个标准棚每季保底8000元,一年生产两季就是1.6万元进行保底,贫困户承包三个棚企业需要兑现4.8万元,这比雇两名人员支出的工费4.32万元仅仅高4800元,这个钱就当是企业对政府以往扶持政策的回报,也算是企业自身在脱贫攻坚中的社会责任,而且扩大生产带来的规模效应会让企业的总利润只增不减。就这样,企业就答应了给贫困户提供生产大棚、菌棒、水电、技术培训,并实行保底价收购和保底收入的包棚政策,“借袋还菇”产业扶贫模式就这样推开了。

三、作为带头人,他探索出了产业扶贫带动村集体经济发展的三种机制。陇县是全国农村产权制度改革试点县,作为推动全县农村产权制度改革工作任务落实的带头人,如何将食用菌产业和产权制度改革结合起来,最终实现发展壮大村集体经济的目的,又让程保卫陷入了思考。通过与大家一起走访合作社和龙头企业,听取党员群众的意见建议,他提出了发展特色产业带动村集体经济发展的三种阶梯式思路。一是企业主导,村上参与“跟着走”。以企业为经营主体,采取龙头企业承建,村集体经济组织将财政产业扶贫资金投资到企业,并签订协议明确按投资的7%进行分红,在脱贫攻坚期内,村集体经济组织将收益的30%留给村集体,70%依据扶贫优先股分给贫困户,脱贫攻坚结束后,收益全部由村集体和全体村民共享。二是村企联办,合作经营“并着走”。按照风险共担、利益共享的模式由村集体经济组织和龙头企业共同投资、合作经营,按出资比例进行收益分红。三是企业引领,村上自营“自己走”。以村集体经济组织为经营主体,依托产业扶贫项目资金、村集体经济发展引导资金,直接主导基地建设和生产经营,并吸纳贫困户参与全过程。企业负责全程技术指导和产品销售,企业管两头,一头代建基地、一头负责销售、品牌和市场,基地所有权、收益权全部归村集体,实现村集体、贫困户、企业三方共赢,也规避了市场风险,村集体收益实现最大化。

在他的带领下,全县产业扶贫形成了“1265”的新格局(“1”是一张“菜单”,精准到户;“2”是双百基地,嵌入承载;“6”是六大板块,统筹推进;“5”是五大新兴业态,全面突破)。2020年9月,全国政协副主席、九三学社中央常务副主席邵鸿带队在陇县开展了脱贫攻坚民主监督调研,监督调研组评价“陇县是我们这几年来对陕西脱贫攻坚民主监督调研中发现的产业扶贫最有特色、最有成效的县”。

脚下是坚实的足迹,身后是深深的脚印,各种荣誉、各项成绩和全县贫困群众通过产业增收致富的背后,是程保卫的汗水和泪水,他正在用一个党务工作者的初心、真心、爱心、耐心、恒心,深刻的诠释一名共产党员为人民服务的宗旨。

编辑:贺雅楠

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